日前，工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施電機能效提升計劃(2013-2015年)的通知》(工信部聯(lián)節﹝2013﹞226號)，擬用3年時(shí)間，組織和動(dòng)員全系統力量，通過(guò)政策引導、標準約束、監督檢察等手段以及市場(chǎng)化的運作機制，從電機生產(chǎn)、應用及回收再制造領(lǐng)域全面提升電機能效，促進(jìn)電機產(chǎn)業(yè)轉型升級。記者就此采訪(fǎng)了工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人。

　　問(wèn)：請簡(jiǎn)要介紹一下組織實(shí)施電機能效提升計劃的背景

　　答：黨的十八大明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，要求把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，著(zhù)力推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式革命。工業(yè)是耗費能源、資源，產(chǎn)生環(huán)境污染的最主要產(chǎn)業(yè)，能耗占全國總能耗的70%以上，主要污染物化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫排放量分別約占全國的40%和85%左右。一方面，工業(yè)自身的可持續發(fā)展、轉型升級要求我們大力推進(jìn)能源和資源節約。另一方面，工業(yè)還承擔著(zhù)為全社會(huì )提供節能減排裝備和產(chǎn)品的重任。落實(shí)十八大精神，要求我們在狠抓工業(yè)節能降耗，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)過(guò)程和制造工藝節能的同時(shí)，更加關(guān)注量大面廣的終端用能設備的節能，為推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式革命、構建資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )作出貢獻。

　　電機是拖動(dòng)風(fēng)機、水泵、壓縮機、機床、傳輸帶等各種設備的驅動(dòng)裝置，廣泛應用于工業(yè)、農業(yè)、交通、市政等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，是用電量最大的耗電終端設備。2011年，我國電機保有量約17億千瓦，總耗電量約3萬(wàn)億千瓦時(shí)，電機耗電占全社會(huì )總用電量的64%、工業(yè)用電的75%。與此同時(shí)，我國電機的效率平均水平比國外低3-5個(gè)百分點(diǎn)，電機系統(電機與拖動(dòng)設備)運行效率比國外低10-20個(gè)百分點(diǎn)。據估算，電機能效每提高一個(gè)百分點(diǎn)，每年可節約用電260多億千瓦時(shí);如果電機系統效率提升5-8個(gè)百分點(diǎn)，每年節約的電量相當于2-3個(gè)三峽電站的發(fā)電量。這么巨大的電力消耗和節電潛力，必然是我們抓工業(yè)節能的重點(diǎn)，也要求我們下決心、下功夫去研究并組織實(shí)施。

　　此外，提升電機能效涉及方方面面，即包含電機生產(chǎn)及使用環(huán)節，還包括與電機生產(chǎn)企業(yè)配套的上游的材料、裝備，下游的風(fēng)機、泵、壓縮機等企業(yè)及廢舊電機的回收再制造領(lǐng)域。為此，一方面我們要整合現有的政策，加快形成覆蓋電機生產(chǎn)、配套、使用、回收及高效再制造等全產(chǎn)業(yè)鏈完備的政策體系，充分利用激勵與約束機制推動(dòng)電機產(chǎn)業(yè)轉型升級。另一方面，我們更希望通過(guò)整合資源、搭建平臺，探索市場(chǎng)化推進(jìn)電機能效提升的模式和方法，使電機生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)、用戶(hù)企業(yè)、節能服務(wù)公司、金融機構及高效再制造企業(yè)等各方面都有利益，市場(chǎng)機制得到充分發(fā)揮。通過(guò)以上兩方面的努力，構建政策引導、標準約束與市場(chǎng)化運作相結合的工業(yè)節能新模式。作為新形勢下轉變政府職能、適應政府宏觀(guān)管理要求的嘗試，也為后續實(shí)施內燃機和工業(yè)鍋爐等工業(yè)用能產(chǎn)品能效提升專(zhuān)項行動(dòng)奠定基礎。

　　問(wèn)：在當前經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，實(shí)施電機能效提升對企業(yè)有什么好處?對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)結構調整有什么貢獻?

　　答：表面上看，實(shí)施電機能效提升計劃需要企業(yè)購買(mǎi)大量的高效電機來(lái)替換在用低效電機，在當前經(jīng)濟下行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大的情況下，讓企業(yè)投資進(jìn)行電機系統節能改造，似乎不合時(shí)宜。實(shí)質(zhì)上，恰恰相反，通過(guò)一系列的政策措施，全面提升電機能效，不僅會(huì )給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟效益，刺激高效電機的市場(chǎng)需求，促進(jìn)電機產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，還會(huì )引導和拉動(dòng)社會(huì )資金投向節能環(huán)保領(lǐng)域，對擴內需起到積極的推動(dòng)作用。

　　從電機生產(chǎn)環(huán)節看，一方面，2012年，我國頒布實(shí)施了《中小型三相異步電動(dòng)機能效限定值及能效等級》(GB18613-2012)國家強制性標準，對照這一標準，我國90%的低壓三相異步電動(dòng)機生產(chǎn)企業(yè)都面臨轉型升級的問(wèn)題，即電機產(chǎn)品能效至少提高一個(gè)等級(能效提高3%以上)，這是國家的強制性標準，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。另一方面，自2010年開(kāi)始，國家實(shí)施節能產(chǎn)品惠民工程高效電機財政補貼政策，對納入國家高效電機推廣目錄的生產(chǎn)企業(yè)給予補貼，且補貼的額度和范圍不斷擴大，財政補貼由15-60元提高到31-100元，今年又將風(fēng)機、清水離心泵、空氣壓縮機等電機的下游配套產(chǎn)品列入補貼范圍，對采購上述高效產(chǎn)品的用戶(hù)給予補貼。貫徹執行好國家的約束與激勵政策，將加快推動(dòng)電機產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。

　　從電機用戶(hù)環(huán)節看，一方面，我們將依據有關(guān)法律法規，加強對重點(diǎn)用戶(hù)使用高耗能落后電機情況的專(zhuān)項監察，指導企業(yè)加速電機系統節能改造。另一方面，我們將整合專(zhuān)業(yè)節能服務(wù)公司、金融機構、第三方節能認證機構等資源，推廣合同能源管理對用戶(hù)電機系統進(jìn)行節能改造的模式。用戶(hù)只需提供低效電機淘汰及電機系統節能改造需求，不用花一分錢(qián)，就可以由節能服務(wù)公司完成節能診斷、方案設計及系統改造任務(wù)，用戶(hù)完全可以“坐享其成”，并且后續還可以分享實(shí)實(shí)在在的節電收益。這樣一來(lái)，大量的電機系統節能改造就會(huì )刺激高效電機的需求市場(chǎng)，帶動(dòng)電機生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)更多高效電機產(chǎn)品，而且還會(huì )拉動(dòng)金融等社會(huì )機構投資，對當前擴大內需將起到積極推動(dòng)作用。

　　問(wèn)：請您介紹一下提升電機能效的總體思路和目標

　　答：電機能效提升的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照工業(yè)節能“十二五”規劃要求，以提升電機能效為目標，緊緊圍繞電機生產(chǎn)、使用、回收及再制造等關(guān)鍵環(huán)節，加快淘汰低效電機，大力開(kāi)發(fā)和推廣高效電機產(chǎn)品，擴大高效電機市場(chǎng)份額;加快實(shí)施電機系統節能改造，建立健全廢舊電機回收機制，推進(jìn)電機高效再制造;加強政策支持和引導，完善測試方法，強化標準規范約束，嚴格市場(chǎng)準入，加強監督管理，逐步建立激勵與約束相結合的實(shí)施機制，全面提升電機能效水平，促進(jìn)電機產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)“十二五”節能減排目標順利完成。

　　電機能效提升計劃中提出：到2015年，實(shí)現電機產(chǎn)品升級換代，50%的低壓三相籠型異步電動(dòng)機產(chǎn)品、40%的高壓電動(dòng)機產(chǎn)品達到高效電機能效標準規范;累計推廣高效電機1.7億千瓦，淘汰在用低效電機1.6億千瓦，實(shí)施電機系統節能技改1億千瓦，實(shí)施淘汰電機高效再制造2000萬(wàn)千瓦。預計2015年當年實(shí)現節電800億度,相當于節能2600萬(wàn)噸標準煤，減排二氧化碳6800萬(wàn)噸。

　　除此之外，我們還希望達到四個(gè)預期目標：

　　(一)電機產(chǎn)業(yè)實(shí)現轉型升級。通過(guò)供給環(huán)節貫徹落實(shí)強制性電機能效標準，鼓勵電機生產(chǎn)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)出一批高效電機產(chǎn)品，引導行業(yè)結構調整，淘汰一批、整合一批，重組一批，實(shí)現電機生產(chǎn)企業(yè)組織結構優(yōu)化。

　　(二)培育一批合同能源管理公司。培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)質(zhì)量高、資源整合能力強的合同能源管理公司，探索更符合市場(chǎng)需求的運作模式。

　　(三)建立市場(chǎng)化投資運作的節能機制。探索出一條政府引導方向、企業(yè)主體實(shí)施、社會(huì )機構參與的市場(chǎng)化節能模式。這是我們非常重要的目標。

　　(四)探索工業(yè)節能長(cháng)效機制。協(xié)調政府相關(guān)部門(mén)、動(dòng)員全系統力量，共同組織實(shí)施，建立上下聯(lián)動(dòng)，互相協(xié)調配合，推動(dòng)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品節能的長(cháng)效機制。

　　問(wèn)：實(shí)施電機能效提升這么寵大的系統工程，將采取什么具體推動(dòng)措施呢?

　　答：電機能效提升有兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，一是電機生產(chǎn)企業(yè)，二是電機用戶(hù)企業(yè)。

　　針對電機生產(chǎn)企業(yè)，我們將聯(lián)合國家質(zhì)檢總局，組織對電機生產(chǎn)企業(yè)執行國家強制性能效標準情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，即在今年年底前，企業(yè)通過(guò)自查整改，生產(chǎn)的電機產(chǎn)品均要達到國家電機最低能效標準要求。如果到期仍不達標的，將依據有關(guān)法律法規進(jìn)行關(guān)閉或者處罰，這是節能法里面明確規定的。同時(shí)，我們要將不達標的企業(yè)名單及產(chǎn)品型號通報有關(guān)部門(mén)，進(jìn)行公開(kāi)曝光，銀行不給貸款，用戶(hù)不得采購。如果在這個(gè)過(guò)程中，電機生產(chǎn)企業(yè)要改造，我們支持，需要重組，我們鼓勵。這項工作，是從源頭上控制生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)低效電機的硬措施和硬任務(wù)。同時(shí)，我們也將充分利用節能產(chǎn)品惠民工程高效電機推廣等系列財政補貼引導電機產(chǎn)品結構升級。

　　針對電機用戶(hù)企業(yè)，重點(diǎn)是推進(jìn)低效電機淘汰和電機系統節能改造。我們將組織重點(diǎn)用電工業(yè)企業(yè)參照《高耗能落后機電設備(產(chǎn)品)淘汰目錄》和《在用低效電機淘汰路線(xiàn)圖》，進(jìn)行自查，鼓勵企業(yè)把淘汰低效電機與電機系統節能改造相結合，以電機系統節能改造為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)高效電機推廣、低效電機淘汰、電機與拖動(dòng)設備間匹配性改造等工作。我們要求年耗電1000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的重點(diǎn)用電企業(yè)，在摸底自查的基礎上，要制定3年(2013-2015年)的電機系統改造計劃，列出改造時(shí)間表、路徑和模式。我們將整合節能服務(wù)公司、節能量認證機構、金融機構等市場(chǎng)資源，大力推進(jìn)合同能源管理模式進(jìn)行電機系統節能改造。我們不要求企業(yè)一年內完成全部改造，但三年內總應該基本實(shí)現。同時(shí)，我們將組織監察力量對照企業(yè)改造計劃進(jìn)行專(zhuān)項監察，對成效顯著(zhù)、有示范效應的給予支持;對態(tài)度不積極、淘汰及節能改造進(jìn)度滯后的企業(yè)，采取必要的措施并公開(kāi)曝光。

　　此外，還有兩項重點(diǎn)任務(wù)，一是推進(jìn)廢舊電機高效再制造。包括建立探索規范的廢舊電機回收利用體系;提升電機高效再制造技術(shù);形成電機高效再制造相關(guān)標準。二是加快高效電機技術(shù)研究及推廣應用。包括篩選一批高效電機設計、控制、匹配及關(guān)鍵材料裝備等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)目錄。對技術(shù)先進(jìn)、節電效果好、適宜進(jìn)行規?；脑斓募夹g(shù)，開(kāi)展試點(diǎn)示范工程，制定專(zhuān)項推廣計劃等。

　　問(wèn)：我們關(guān)注到電機能效提升計劃中提出要突出抓好重點(diǎn)用電工業(yè)企業(yè)，這是怎么考慮的?

　　答：據統計，全國年耗電1000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的重點(diǎn)用電工業(yè)企業(yè)有3萬(wàn)多家，電耗總量約占全部工業(yè)電耗的80%。重點(diǎn)用電企業(yè)對實(shí)現電機能效提升計劃各項目標任務(wù)至關(guān)重要。突出抓好重點(diǎn)用電企業(yè)電機能效提升，基于三方面考慮：

　　一是《節約能源法》對重點(diǎn)用能企業(yè)有明確的要求?！豆澕s能源法》第五十四條、第十六條、第十七條等對重點(diǎn)用電企業(yè)節能措施、能源利用效率，及淘汰落后用能設備的機制和制度方面都有明確的規定，這是重點(diǎn)用能企業(yè)的法律責任。二是國家對重點(diǎn)用能企業(yè)有明確的要求?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》、國家12部委《關(guān)于印發(fā)萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知》也要求萬(wàn)家企業(yè)要依照法律法規、產(chǎn)業(yè)政策和政府規劃要求，按期淘汰落后產(chǎn)能，不得使用國家明令淘汰的用能設備和生產(chǎn)工藝。要加快老舊電機更新改造，積極使用國家重點(diǎn)推廣的高效節能電機。三是重點(diǎn)用電企業(yè)要承擔更多的社會(huì )責任。重點(diǎn)用電工業(yè)企業(yè)能耗大、排放多，節能潛力相對較大，是節能減排的重點(diǎn)。同時(shí)重點(diǎn)用電工業(yè)企業(yè)管理規范，技術(shù)支撐和資源整合能力強，資源環(huán)境約束趨緊的壓力要求重點(diǎn)企業(yè)必須要承擔更多的社會(huì )責任。我們希望重點(diǎn)用電工業(yè)企業(yè)把節能減排作為企業(yè)可持續發(fā)展、提升核心競爭力、樹(shù)立企業(yè)良好形象的高度去認識，把國家提升電機能效的政策貫徹執行好，做出成效和表率，形成以點(diǎn)帶面的示范引導作用。為此，我們提出將電機能效提升工作與重點(diǎn)企業(yè)節能減排目標考核相結合，抓好重點(diǎn)用電企業(yè)電機能效提升工作。

　　問(wèn)：為什么提出大力推進(jìn)合同能源管理模式進(jìn)行電機系統節能改造?

　　答：合同能源管理是一種新型市場(chǎng)化節能激勵機制，基于這種機制運作的節能服務(wù)公司，通過(guò)與用能單位簽訂合同，為用能單位提供節能診斷、方案設計、融資、改造等一條龍服務(wù)，并以節能效益分享等多種方式回收投資和獲得合理利潤。而電機系統節能改造是指把電機與拖動(dòng)設備作為一個(gè)系統統籌考慮，即鼓勵企業(yè)在制定電機能效提升改造計劃時(shí)，首先選用高效電機替換低效電機，再進(jìn)行電機與拖動(dòng)設備間匹配性的改造，實(shí)現高效電機推廣、低效電機淘汰、電機與拖動(dòng)設備匹配改造等目標任務(wù)的協(xié)調推進(jìn)。

　　合同能源管理模式推進(jìn)電機系統節能改造有這么幾個(gè)好處。一是有經(jīng)濟效益。據測算，如果僅把低效電機換成高效電機，節電率不過(guò)3%左右，相對一次性批量購買(mǎi)高效電機的成本而言，投資回收期較長(cháng)，一般在8年以上，企業(yè)積極性不高。如果利用適宜的技術(shù)，在高效電機替換低效電機的基礎上，再進(jìn)行系統間匹配性的改造，在很多領(lǐng)域，節電率能達到15%以上(有些領(lǐng)域達到50%以上)，這樣，投資回收期一般為2年左右(有些不到1年)，無(wú)論是企業(yè)還是節能服務(wù)公司，都比較有積極性。二是用戶(hù)可以實(shí)現零投入。節能服務(wù)公司可以根據企業(yè)要求，選用節能效益分享型等不同模式(節能量保證型、節能效益分享型、設備租賃型)進(jìn)行電機系統節能改造。企業(yè)在先期不用投入一分錢(qián)的情況下，就可以由節能服務(wù)公司通過(guò)融資或其他途徑進(jìn)行電機系統節能改造，大大提高了推進(jìn)計劃的可行性。三是節電效果更好。電機系統節能改造，涉及到電平衡測試、方案設計、系統優(yōu)化等技術(shù)的整合，專(zhuān)業(yè)性較強，技術(shù)含量較高。專(zhuān)業(yè)節能服務(wù)公司相對重點(diǎn)用戶(hù)更有優(yōu)勢，電機系統節電效果會(huì )更好。

　　在合同能源管理模式推進(jìn)電機系統節能改造方面，我們已有幾十項成熟的技術(shù)和典型應用案例，效果都很好。下一步，我們將篩選發(fā)布一批掌握核心技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量高、資源整合能力強的合同能源管理公司，推薦給重點(diǎn)用電企業(yè)。并建立合同能源管理公司、重點(diǎn)用戶(hù)、第三方節能認證機構、金融機構間的對接合作平臺，通過(guò)多方共同認可、互相約束的市場(chǎng)化模式，進(jìn)一步提高企業(yè)進(jìn)行電機系統節能改造的信心、降低風(fēng)險。

　　日前，工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施電機能效提升計劃(2013-2015年)的通知》(工信部聯(lián)節﹝2013﹞226號)，擬用3年時(shí)間，組織和動(dòng)員全系統力量，通過(guò)政策引導、標準約束、監督檢察等手段以及市場(chǎng)化的運作機制，從電機生產(chǎn)、應用及回收再制造領(lǐng)域全面提升電機能效，促進(jìn)電機產(chǎn)業(yè)轉型升級。記者就此采訪(fǎng)了工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人。

　　問(wèn)：請簡(jiǎn)要介紹一下組織實(shí)施電機能效提升計劃的背景

　　答：黨的十八大明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，要求把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，著(zhù)力推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式革命。工業(yè)是耗費能源、資源，產(chǎn)生環(huán)境污染的最主要產(chǎn)業(yè)，能耗占全國總能耗的70%以上，主要污染物化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫排放量分別約占全國的40%和85%左右。一方面，工業(yè)自身的可持續發(fā)展、轉型升級要求我們大力推進(jìn)能源和資源節約。另一方面，工業(yè)還承擔著(zhù)為全社會(huì )提供節能減排裝備和產(chǎn)品的重任。落實(shí)十八大精神，要求我們在狠抓工業(yè)節能降耗，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)過(guò)程和制造工藝節能的同時(shí)，更加關(guān)注量大面廣的終端用能設備的節能，為推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式革命、構建資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )作出貢獻。

　　電機是拖動(dòng)風(fēng)機、水泵、壓縮機、機床、傳輸帶等各種設備的驅動(dòng)裝置，廣泛應用于工業(yè)、農業(yè)、交通、市政等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，是用電量最大的耗電終端設備。2011年，我國電機保有量約17億千瓦，總耗電量約3萬(wàn)億千瓦時(shí)，電機耗電占全社會(huì )總用電量的64%、工業(yè)用電的75%。與此同時(shí)，我國電機的效率平均水平比國外低3-5個(gè)百分點(diǎn)，電機系統(電機與拖動(dòng)設備)運行效率比國外低10-20個(gè)百分點(diǎn)。據估算，電機能效每提高一個(gè)百分點(diǎn)，每年可節約用電260多億千瓦時(shí);如果電機系統效率提升5-8個(gè)百分點(diǎn)，每年節約的電量相當于2-3個(gè)三峽電站的發(fā)電量。這么巨大的電力消耗和節電潛力，必然是我們抓工業(yè)節能的重點(diǎn)，也要求我們下決心、下功夫去研究并組織實(shí)施。

　　此外，提升電機能效涉及方方面面，即包含電機生產(chǎn)及使用環(huán)節，還包括與電機生產(chǎn)企業(yè)配套的上游的材料、裝備，下游的風(fēng)機、泵、壓縮機等企業(yè)及廢舊電機的回收再制造領(lǐng)域。為此，一方面我們要整合現有的政策，加快形成覆蓋電機生產(chǎn)、配套、使用、回收及高效再制造等全產(chǎn)業(yè)鏈完備的政策體系，充分利用激勵與約束機制推動(dòng)電機產(chǎn)業(yè)轉型升級。另一方面，我們更希望通過(guò)整合資源、搭建平臺，探索市場(chǎng)化推進(jìn)電機能效提升的模式和方法，使電機生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)、用戶(hù)企業(yè)、節能服務(wù)公司、金融機構及高效再制造企業(yè)等各方面都有利益，市場(chǎng)機制得到充分發(fā)揮。通過(guò)以上兩方面的努力，構建政策引導、標準約束與市場(chǎng)化運作相結合的工業(yè)節能新模式。作為新形勢下轉變政府職能、適應政府宏觀(guān)管理要求的嘗試，也為后續實(shí)施內燃機和工業(yè)鍋爐等工業(yè)用能產(chǎn)品能效提升專(zhuān)項行動(dòng)奠定基礎。

　　問(wèn)：在當前經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，實(shí)施電機能效提升對企業(yè)有什么好處?對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)結構調整有什么貢獻?

　　答：表面上看，實(shí)施電機能效提升計劃需要企業(yè)購買(mǎi)大量的高效電機來(lái)替換在用低效電機，在當前經(jīng)濟下行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大的情況下，讓企業(yè)投資進(jìn)行電機系統節能改造，似乎不合時(shí)宜。實(shí)質(zhì)上，恰恰相反，通過(guò)一系列的政策措施，全面提升電機能效，不僅會(huì )給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟效益，刺激高效電機的市場(chǎng)需求，促進(jìn)電機產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，還會(huì )引導和拉動(dòng)社會(huì )資金投向節能環(huán)保領(lǐng)域，對擴內需起到積極的推動(dòng)作用。

　　從電機生產(chǎn)環(huán)節看，一方面，2012年，我國頒布實(shí)施了《中小型三相異步電動(dòng)機能效限定值及能效等級》(GB18613-2012)國家強制性標準，對照這一標準，我國90%的低壓三相異步電動(dòng)機生產(chǎn)企業(yè)都面臨轉型升級的問(wèn)題，即電機產(chǎn)品能效至少提高一個(gè)等級(能效提高3%以上)，這是國家的強制性標準，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。另一方面，自2010年開(kāi)始，國家實(shí)施節能產(chǎn)品惠民工程高效電機財政補貼政策，對納入國家高效電機推廣目錄的生產(chǎn)企業(yè)給予補貼，且補貼的額度和范圍不斷擴大，財政補貼由15-60元提高到31-100元，今年又將風(fēng)機、清水離心泵、空氣壓縮機等電機的下游配套產(chǎn)品列入補貼范圍，對采購上述高效產(chǎn)品的用戶(hù)給予補貼。貫徹執行好國家的約束與激勵政策，將加快推動(dòng)電機產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。

　　從電機用戶(hù)環(huán)節看，一方面，我們將依據有關(guān)法律法規，加強對重點(diǎn)用戶(hù)使用高耗能落后電機情況的專(zhuān)項監察，指導企業(yè)加速電機系統節能改造。另一方面，我們將整合專(zhuān)業(yè)節能服務(wù)公司、金融機構、第三方節能認證機構等資源，推廣合同能源管理對用戶(hù)電機系統進(jìn)行節能改造的模式。用戶(hù)只需提供低效電機淘汰及電機系統節能改造需求，不用花一分錢(qián)，就可以由節能服務(wù)公司完成節能診斷、方案設計及系統改造任務(wù)，用戶(hù)完全可以“坐享其成”，并且后續還可以分享實(shí)實(shí)在在的節電收益。這樣一來(lái)，大量的電機系統節能改造就會(huì )刺激高效電機的需求市場(chǎng)，帶動(dòng)電機生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)更多高效電機產(chǎn)品，而且還會(huì )拉動(dòng)金融等社會(huì )機構投資，對當前擴大內需將起到積極推動(dòng)作用。

　　問(wèn)：請您介紹一下提升電機能效的總體思路和目標

　　答：電機能效提升的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照工業(yè)節能“十二五”規劃要求，以提升電機能效為目標，緊緊圍繞電機生產(chǎn)、使用、回收及再制造等關(guān)鍵環(huán)節，加快淘汰低效電機，大力開(kāi)發(fā)和推廣高效電機產(chǎn)品，擴大高效電機市場(chǎng)份額;加快實(shí)施電機系統節能改造，建立健全廢舊電機回收機制，推進(jìn)電機高效再制造;加強政策支持和引導，完善測試方法，強化標準規范約束，嚴格市場(chǎng)準入，加強監督管理，逐步建立激勵與約束相結合的實(shí)施機制，全面提升電機能效水平，促進(jìn)電機產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)“十二五”節能減排目標順利完成。

　　電機能效提升計劃中提出：到2015年，實(shí)現電機產(chǎn)品升級換代，50%的低壓三相籠型異步電動(dòng)機產(chǎn)品、40%的高壓電動(dòng)機產(chǎn)品達到高效電機能效標準規范;累計推廣高效電機1.7億千瓦，淘汰在用低效電機1.6億千瓦，實(shí)施電機系統節能技改1億千瓦，實(shí)施淘汰電機高效再制造2000萬(wàn)千瓦。預計2015年當年實(shí)現節電800億度,相當于節能2600萬(wàn)噸標準煤，減排二氧化碳6800萬(wàn)噸。

　　除此之外，我們還希望達到四個(gè)預期目標：

　　(一)電機產(chǎn)業(yè)實(shí)現轉型升級。通過(guò)供給環(huán)節貫徹落實(shí)強制性電機能效標準，鼓勵電機生產(chǎn)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)出一批高效電機產(chǎn)品，引導行業(yè)結構調整，淘汰一批、整合一批，重組一批，實(shí)現電機生產(chǎn)企業(yè)組織結構優(yōu)化。

　　(二)培育一批合同能源管理公司。培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)質(zhì)量高、資源整合能力強的合同能源管理公司，探索更符合市場(chǎng)需求的運作模式。

　　(三)建立市場(chǎng)化投資運作的節能機制。探索出一條政府引導方向、企業(yè)主體實(shí)施、社會(huì )機構參與的市場(chǎng)化節能模式。這是我們非常重要的目標。

　　(四)探索工業(yè)節能長(cháng)效機制。協(xié)調政府相關(guān)部門(mén)、動(dòng)員全系統力量，共同組織實(shí)施，建立上下聯(lián)動(dòng)，互相協(xié)調配合，推動(dòng)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品節能的長(cháng)效機制。

　　問(wèn)：實(shí)施電機能效提升這么寵大的系統工程，將采取什么具體推動(dòng)措施呢?

　　答：電機能效提升有兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，一是電機生產(chǎn)企業(yè)，二是電機用戶(hù)企業(yè)。

　　針對電機生產(chǎn)企業(yè)，我們將聯(lián)合國家質(zhì)檢總局，組織對電機生產(chǎn)企業(yè)執行國家強制性能效標準情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，即在今年年底前，企業(yè)通過(guò)自查整改，生產(chǎn)的電機產(chǎn)品均要達到國家電機最低能效標準要求。如果到期仍不達標的，將依據有關(guān)法律法規進(jìn)行關(guān)閉或者處罰，這是節能法里面明確規定的。同時(shí)，我們要將不達標的企業(yè)名單及產(chǎn)品型號通報有關(guān)部門(mén)，進(jìn)行公開(kāi)曝光，銀行不給貸款，用戶(hù)不得采購。如果在這個(gè)過(guò)程中，電機生產(chǎn)企業(yè)要改造，我們支持，需要重組，我們鼓勵。這項工作，是從源頭上控制生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)低效電機的硬措施和硬任務(wù)。同時(shí)，我們也將充分利用節能產(chǎn)品惠民工程高效電機推廣等系列財政補貼引導電機產(chǎn)品結構升級。

　　針對電機用戶(hù)企業(yè)，重點(diǎn)是推進(jìn)低效電機淘汰和電機系統節能改造。我們將組織重點(diǎn)用電工業(yè)企業(yè)參照《高耗能落后機電設備(產(chǎn)品)淘汰目錄》和《在用低效電機淘汰路線(xiàn)圖》，進(jìn)行自查，鼓勵企業(yè)把淘汰低效電機與電機系統節能改造相結合，以電機系統節能改造為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)高效電機推廣、低效電機淘汰、電機與拖動(dòng)設備間匹配性改造等工作。我們要求年耗電1000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的重點(diǎn)用電企業(yè)，在摸底自查的基礎上，要制定3年(2013-2015年)的電機系統改造計劃，列出改造時(shí)間表、路徑和模式。我們將整合節能服務(wù)公司、節能量認證機構、金融機構等市場(chǎng)資源，大力推進(jìn)合同能源管理模式進(jìn)行電機系統節能改造。我們不要求企業(yè)一年內完成全部改造，但三年內總應該基本實(shí)現。同時(shí)，我們將組織監察力量對照企業(yè)改造計劃進(jìn)行專(zhuān)項監察，對成效顯著(zhù)、有示范效應的給予支持;對態(tài)度不積極、淘汰及節能改造進(jìn)度滯后的企業(yè)，采取必要的措施并公開(kāi)曝光。

　　此外，還有兩項重點(diǎn)任務(wù)，一是推進(jìn)廢舊電機高效再制造。包括建立探索規范的廢舊電機回收利用體系;提升電機高效再制造技術(shù);形成電機高效再制造相關(guān)標準。二是加快高效電機技術(shù)研究及推廣應用。包括篩選一批高效電機設計、控制、匹配及關(guān)鍵材料裝備等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)目錄。對技術(shù)先進(jìn)、節電效果好、適宜進(jìn)行規?；脑斓募夹g(shù)，開(kāi)展試點(diǎn)示范工程，制定專(zhuān)項推廣計劃等。

　　問(wèn)：我們關(guān)注到電機能效提升計劃中提出要突出抓好重點(diǎn)用電工業(yè)企業(yè)，這是怎么考慮的?

　　答：據統計，全國年耗電1000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的重點(diǎn)用電工業(yè)企業(yè)有3萬(wàn)多家，電耗總量約占全部工業(yè)電耗的80%。重點(diǎn)用電企業(yè)對實(shí)現電機能效提升計劃各項目標任務(wù)至關(guān)重要。突出抓好重點(diǎn)用電企業(yè)電機能效提升，基于三方面考慮：

　　一是《節約能源法》對重點(diǎn)用能企業(yè)有明確的要求?！豆澕s能源法》第五十四條、第十六條、第十七條等對重點(diǎn)用電企業(yè)節能措施、能源利用效率，及淘汰落后用能設備的機制和制度方面都有明確的規定，這是重點(diǎn)用能企業(yè)的法律責任。二是國家對重點(diǎn)用能企業(yè)有明確的要求?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》、國家12部委《關(guān)于印發(fā)萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知》也要求萬(wàn)家企業(yè)要依照法律法規、產(chǎn)業(yè)政策和政府規劃要求，按期淘汰落后產(chǎn)能，不得使用國家明令淘汰的用能設備和生產(chǎn)工藝。要加快老舊電機更新改造，積極使用國家重點(diǎn)推廣的高效節能電機。三是重點(diǎn)用電企業(yè)要承擔更多的社會(huì )責任。重點(diǎn)用電工業(yè)企業(yè)能耗大、排放多，節能潛力相對較大，是節能減排的重點(diǎn)。同時(shí)重點(diǎn)用電工業(yè)企業(yè)管理規范，技術(shù)支撐和資源整合能力強，資源環(huán)境約束趨緊的壓力要求重點(diǎn)企業(yè)必須要承擔更多的社會(huì )責任。我們希望重點(diǎn)用電工業(yè)企業(yè)把節能減排作為企業(yè)可持續發(fā)展、提升核心競爭力、樹(shù)立企業(yè)良好形象的高度去認識，把國家提升電機能效的政策貫徹執行好，做出成效和表率，形成以點(diǎn)帶面的示范引導作用。為此，我們提出將電機能效提升工作與重點(diǎn)企業(yè)節能減排目標考核相結合，抓好重點(diǎn)用電企業(yè)電機能效提升工作。

　　問(wèn)：為什么提出大力推進(jìn)合同能源管理模式進(jìn)行電機系統節能改造?

　　答：合同能源管理是一種新型市場(chǎng)化節能激勵機制，基于這種機制運作的節能服務(wù)公司，通過(guò)與用能單位簽訂合同，為用能單位提供節能診斷、方案設計、融資、改造等一條龍服務(wù)，并以節能效益分享等多種方式回收投資和獲得合理利潤。而電機系統節能改造是指把電機與拖動(dòng)設備作為一個(gè)系統統籌考慮，即鼓勵企業(yè)在制定電機能效提升改造計劃時(shí)，首先選用高效電機替換低效電機，再進(jìn)行電機與拖動(dòng)設備間匹配性的改造，實(shí)現高效電機推廣、低效電機淘汰、電機與拖動(dòng)設備匹配改造等目標任務(wù)的協(xié)調推進(jìn)。

　　合同能源管理模式推進(jìn)電機系統節能改造有這么幾個(gè)好處。一是有經(jīng)濟效益。據測算，如果僅把低效電機換成高效電機，節電率不過(guò)3%左右，相對一次性批量購買(mǎi)高效電機的成本而言，投資回收期較長(cháng)，一般在8年以上，企業(yè)積極性不高。如果利用適宜的技術(shù)，在高效電機替換低效電機的基礎上，再進(jìn)行系統間匹配性的改造，在很多領(lǐng)域，節電率能達到15%以上(有些領(lǐng)域達到50%以上)，這樣，投資回收期一般為2年左右(有些不到1年)，無(wú)論是企業(yè)還是節能服務(wù)公司，都比較有積極性。二是用戶(hù)可以實(shí)現零投入。節能服務(wù)公司可以根據企業(yè)要求，選用節能效益分享型等不同模式(節能量保證型、節能效益分享型、設備租賃型)進(jìn)行電機系統節能改造。企業(yè)在先期不用投入一分錢(qián)的情況下，就可以由節能服務(wù)公司通過(guò)融資或其他途徑進(jìn)行電機系統節能改造，大大提高了推進(jìn)計劃的可行性。三是節電效果更好。電機系統節能改造，涉及到電平衡測試、方案設計、系統優(yōu)化等技術(shù)的整合，專(zhuān)業(yè)性較強，技術(shù)含量較高。專(zhuān)業(yè)節能服務(wù)公司相對重點(diǎn)用戶(hù)更有優(yōu)勢，電機系統節電效果會(huì )更好。

　　在合同能源管理模式推進(jìn)電機系統節能改造方面，我們已有幾十項成熟的技術(shù)和典型應用案例，效果都很好。下一步，我們將篩選發(fā)布一批掌握核心技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量高、資源整合能力強的合同能源管理公司，推薦給重點(diǎn)用電企業(yè)。并建立合同能源管理公司、重點(diǎn)用戶(hù)、第三方節能認證機構、金融機構間的對接合作平臺，通過(guò)多方共同認可、互相約束的市場(chǎng)化模式，進(jìn)一步提高企業(yè)進(jìn)行電機系統節能改造的信心、降低風(fēng)險。